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《昆明市地方**特色农业保险试点工作方案》出台

时间:2018-04-24 07:30来源:网络整理 作者:我的网站
《昆明市地方**特色农业保险试点工作方案》出台

保险扶贫区别于财政直接扶贫,是一种间接扶贫 ,有着商业可持续** 、精准滴灌 、精准投放和**重造血的特点 。日前,我市出台《昆明市地方**特色农业保险试点工作方案》,将马铃薯、能繁母羊纳入地方政策**保险试点,投保户每亩小春马铃薯只需缴纳9元,最高可获得1200元保额,每亩大春马铃薯只需缴纳6元,最高可获得800元的保额。能繁母羊每只在昆明一、二板块内只需缴纳1.12元 ,三板块只需缴纳0.22元,即可获得800元的保额 。

观察人士认为,该试点方案的实施打破了省外、省内各州市有地方政策**农业保险而昆明没有的局面,实现了“零”的突破。同时,也为进一步开展更多地方**农业政策保险和商业保险探索出适合昆明自身的保险方式、路径、产品,为农业保险这一现代农业支撑手段更好服务农业、农民夯实基础 。

给特色农业系“保险绳”

东川、禄劝、寻甸马铃薯,全市能繁母羊列为两个险种

“菜篮子工程”关乎百姓生活大计,**桥┮抵种惭郴У纳蠹。昆明市委、市政府一直高度重视农业保险工作。从2007年至今,昆明逐步开展了水稻、玉米、油菜、烤烟、能繁母猪、奶牛等中央政策**农业保险,累计实现政策**农业保费收入2 .3**元 ,累计支付直接赔款1 .16**元,对实现全市农产品有效供给和农民持续增收发挥了重要作用。

“政策**农业保险是一项重要的支农惠农政策,主要特点在于农户参保 、政府补贴,投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费。农民投保后,如果遇到病灾、洪水等自然灾害,给养殖业、种植业造成损失后,农业保险就会发挥积极的作用,将养殖户、种植户损失减小到最低程度。”市农业局一位负责人表示。

而在参保农户看来,这一保障举措就是将农业的****降至最低,给特色农业系上了一根“保险绳” ,也给种养大户们发展产业壮胆。

此次为什么将马铃薯 、能繁母羊纳入保险对象 ?这位负责人表示,两个险种和保险条款充分考虑了昆明产业发展特点 ,紧密结合精准扶贫 、金融扶贫的需要 。众所周知 ,东川区 、禄劝县 、寻甸县是昆明脱贫攻坚的主战 。ü****现 ,马铃薯在这3个县区的栽种面积非常广,3个县区的能繁母羊的数量也占了全市70%以上,它们都是贫困地区的最重要的产业品种,而这些地区农业生产基础薄弱、自然灾害频发 ,有针对**地实施地方**特色农业保险是应对农业产业****和扶贫攻坚的重要保障措施之一 。经过多轮论证,****将东川区、禄劝县、寻甸县的马铃薯和全市能繁母羊确定为险种 ,这将有助于贫困地区的产业发展和防止因灾无**恢复生产而再次返贫。

值得一提的是 ,此次保险保障涵盖了昆明地区常见的自然灾害并增加了“病虫鼠害”“低温冷害”保险责任,而能繁母羊将借鉴从2008年和2009年分别开始实施的能繁母猪和奶牛的经验模式。

低费买高保

每亩小春马铃薯交9元得1200元保额

“此次农业保险还有一大特点就是高保,费率、承保额度较之省外地区,都有较大优惠,扩展了保险责任。”这位负责人介绍,小春马铃薯承保额1200元比贵州的350元高出了850元,能繁母羊800元比贵州的350元高出了450元 、比四川的500元高出了300元 。另外,还将能繁母羊难产死亡纳入了保险责任,这在很多地方都是没有的。

据测算 ,东川区、禄劝县、寻甸县的马铃薯面积达55**亩,其中小春马铃薯11**亩,大春马铃薯44**亩,全市能繁母羊保险数量为53**头。

“在高保的同时,还实现了低费。”这位负责人介绍 ,经招投标后 ,能繁母羊费率由原来的3.75%下降到2.81%,马铃薯费率由5%下降到3.75%,在承保额不变的情况下总保费由4015.8**元下降到3010.32**元,减少了1004 .86**元 ,这也意味着 ,各级财政和投保户的保险负担也将大幅降低 。

这位负责人给记者算了一笔账:大春马铃薯承保额度800元/亩 ,保险费率5%,保险费40元/亩,财政承担80%,投保户承担20%,这样算下来,投保户每亩大春马铃薯只需缴纳6元 ,最高可获得800元的保额 ,以此类推,每亩小春马铃薯只需缴纳9元,最高可获得1200元保额;能繁母羊承保额度800元/头,保险费率3 .75%,保险费30元/头,其中,财政承担97 .53%,投保户承担2.47%,也就是一、二板块(五华区、盘龙区、**渡区、西山区、呈贡区、晋宁区)的农户只需缴纳1 .12元 ,而为了进一步减轻贫困地区农户的经济压力,三板块(东川区 、禄劝县 、寻甸县 、嵩明县 、富民县)的农户只需缴纳0.22元,即可获得800元的保额 。

实现“零”突破

为探索开展其他农业险打下良好基础

不可否认的是,由于传统贷款门槛高、农村三权分置改革起步晚 ,昆明金融扶贫这篇文章还做得不够好。

在农业局这位负责人看来 ,这次推行农业政策**保险意义重大,是我市金融扶贫的一个创新举措,打破了昆明没有地方**政策农业保险的局面,不仅实现了“零”的突破,还有一个重要的作用 ,就是发挥产业发展导向的“引领棒”作用,把带动能力强 、附加值高 、发展前景好的产业,通过降低市场****和生产****“培育”好,使其茁壮成长 ,从而支撑起我市高原特色都市现代农业。

这位负责人同时表示 ,马铃薯保险是中央财政提供农业保险保费补贴的15个农产品之一,试点成功之后,将积极申请纳入中央保费支持,中央补贴的比例可达40%。这也将大大缓解地方财政压力,将更多资金用于解决更多的农业问题。

下一步 ,将搭建项目****库 ,组织好试点项目****库建设为理赔争议提供技术支撑;加强队伍建设,建立乡 、村两级协保员队伍体系;实施“互联网+”,利用高科技手段提升试点技术含量 ,充分利用大数据、互联网和云计算 ,提升保险业务的科技含量 ,提高工作效率 ,将农业保险接入昆明智慧农业平台。

一位业内人士建议,通过试点总结分析昆明农业和农村发展对保险产品需求特点 ,探索逐步扩大保险品种范围 ,提高农业保险覆盖面、保障程度。“本次开展试点的两个保险品种以及现有中央政策**保险 ,主要是以物化成本保险,对灾害成本进行补偿,用以保障灾后恢复生产 。在满足这一保险的底线作用的同时 ,也要**重发挥保险促发展助增收作用,探索推出收益险、价格指数线、气象指数线等保险产品。”

对此 ,这位负责人表示,将总结好经验,为扩大地方**特色农业保险品种和范围提供经验,为围绕昆明高原特色都市现代农业9大产业,发展探索开展收益险、气象指数险、价格指数线、土地流转险等试点打下良好基础。(昆明日报 首席记者 李思娴

随评

地方特色农业险助力保险扶贫

一孔

全市的脱贫攻坚战役正酣之际,《昆明市地方**特色农业保险试点工作方案》出台了。这犹如一场及时雨,来得正是时候 ,再为“三农”加了一道保险,保险扶贫扶到了农民的心坎上 。

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脱贫离不开产业这个核心。发展地方**特色农业,既是贫困群众实现脱贫致富的根本之策 ,更是确保农民不致贫、不返贫的长远保障 。要把特色产业做强做大 ,既要组织贫困群众开展标准化 、规模化 、特色化种养殖,“抱团”发展产业,同时也需要金融的支持 。作为助力脱贫的一种金融产品,农业保险在稳定农业生产、防范化解农业生产****、提高灾后恢复生产能力、推动农业现代化等方面发挥着不可替代的作用,是创新金融产品服务“三农”的有益尝试,值得推广 。

脱贫重在精准。农业保险体现的是施策精准  ,坚持以产业发展为引领,强化农业保险保障支撑 ,提高服务效率,扩大受益范围 ,满足农户多层次 、差异化的保险需求。通过农业保险,建立覆盖大宗农作物和特色养殖业的保障体系,引导农业生产向规模化、集约化发展,全面推动农业提质增效、转型升级,促进贫困群体提升自我发展能力,增强贫困群体“造血”功能 ,助力脱贫攻坚 。

作为一种创新模式,在试点中要坚持市场化和政策扶持相结合 ,以市场化为导向 ,以政策扶持为支撑。同时,立足贫困地区和贫困群体的实际,按照因地**宜原则,创新金融服务方式。通过试点摸索经验,巩固试点成果 ,努力构建保障充分 、覆盖广泛 、服务精准 、持续发展的农业保险保障体系,为全面推广试点经验打好基础 。

当前,昆明的脱贫攻坚战役已进入攻城拔寨的关键期。各级各部门要创新工作思路,按照市委、市政府的总体部署,紧盯目标任务深入开展脱贫攻坚,坚决打赢这场硬仗 ,为全省打赢脱贫攻坚战作出示范、当好榜样,为昆明在全省率先全面建成小康****奠定坚实基础。

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